扩消费、提信心、稳地产,中国2023年全力以赴稳增长

商业

 

  • 明年稳增长是政策主线

  • 促消费,扩内需被摆在首要位置
  • 提信心,再度为民营企业撑腰站台
  • 稳地产,关注更多增量政策出台

图 路透/Dado Ruvic


2023年是中共二十大闭幕后的开局之年,经历了颠簸的2022年后,中国将全力以赴稳增长。备受关注的中央经济工作会议周五落幕,强调保持经济平稳运行至关重要,要求加大宏观政策调控力度,推动经济运行整体好转。


会议把着力扩大国内需求、尤其是恢复和扩大消费摆在明年优先位置,是在出口趋势性放缓之际的必然选择。而为了大力提振市场信心、激发经济活力,会议再度为民营企业撑腰站台,支持平台经济大显身手,并更强调对地产行业平稳发展的诉求。


分析人士认为,明年宏观政策值得期待但不宜预期过高,不太可能出现大规模刺激;重点关注房地产领域增量政策出台,以及促进汽车、住房、养老领域消费的具体安排。


“对形势的判断比较严峻,继续强调‘三重压力’,稳增长是明年主线,要深化改革,并调动各方面积极性尤其是民营企业,”中国首席经济学家论坛理事王军称。


他指出,宏观政策要加大力度,值得期待但不宜预期过高,财政强调必要的、可持续的、可控的,预计扩张力度较为温和,不太可能出现大规模刺激;货币政策更强调结构性支持,预计总量宽松力度有限。


他还称,会议提出要“谋划新一轮全面深化改革”,提到深化供给侧结构性改革、国资国企改革、扩大开放相关改革等,预示着明年三中全会主题可能还是改革。


部署2023年工作的中央经济工作会议周四至周五在北京举行。会议指出,当前国内经济恢复的基础尚不牢固,“三重压力”仍然较大,明年要加大宏观政策调控力度,着力稳增长、稳就业、稳物价,保持经济运行在合理区间;要谋划新一轮全面深化改革。


“明年会全力以赴稳增长,预计GDP增速目标设在5%以上的概率更高一些,”渣打银行大中华及北亚首席经济师丁爽称。


他认为,明年在财政政策制订上会预留比较充足的空间,但在实际执行中只要经济恢复到不错的轨道上来,考虑到财政的可持续性,恐怕不一定会全额实施;而在明年3月财政预算案获得全国人大会议批准之前,货币政策料需发挥更大作用,短期内降准降息都有可能。


**促消费**


在出口趋势性放缓之际,着力提振内需愈发成为中国宏观政策的应有之义。


中央经济工作会议提出,着力扩大国内需求,把恢复和扩大消费摆在优先位置,多渠道增加城乡居民收入,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。


要通过政府投资和政策激励,有效带动全社会投资,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用。


“明年把促消费摆在优先位置,未来在多渠道增加居民收入,促进汽车、养老、住房消费等方面预计会有更多政策出台,”丁爽称。


不过王军指出,消费的恢复取决于疫情控制的情况,特别是在提高收入、疫情控制、创造更多工作岗位上如何实现政策发力,如果没有消费环境场景的改善、收入的提高,怎么刺激都难以明显奏效。


“目前看来中国消费肯定会有改善,但是也不要对消费的复苏抱有过高的预期,疫情的疤痕效应会持续很久,”他称。


中共中央、国务院周三晚间印发“扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)”,从促消费、扩投资、推动共同富裕、城镇化等多方面进行了全方位部署。


**提信心,激活力**


信心低迷和预期偏弱是当前中国经济面临的一大现实问题,对此决策层应该已有察觉。12月初召开的中央政治局会议强调大力提振市场信心、激发全社会干事创业活力,已经为2023年定下“亲商”基调。


中央经济工作会议表示,针对社会上有关是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论,“必须亮明态度,毫不含糊”,要求从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,依法保护民营企业产权和企业家权益。


在此前被严格监管规范的数字经济领域,会议明确要大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。


“重申‘两个毫不动摇’,再次为民营企业站台、撑腰,也提到支持平台企业大显身手等,这都事关提振市场信心,也是经济内生动力的重要源泉,”王军称。


丁爽也称,会议发出了让民营企业发展壮大的积极信号,不过关键还是要看落实。


会议在科技政策上强调要聚焦自立自强,要求发挥好“政府”在关键核心技术攻关中的“组织”作用,突出“企业”科技创新“主体”地位。


**持续优化防疫,稳地产**


疫情扰乱和房地产低迷是今年中国经济的主要拖累。中国重新开放的方向不会动摇,但伴随着最近一个月开放的加速推进,必将迎来一波感染高峰。


“优化调整疫情防控政策,加强统筹衔接,有序组织实施,顺利度过流行期,确保平稳转段和社会秩序稳定,”会议要求。


房地产方面,会议重申“房住不炒”,并强调扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况。支持刚性和改善性住房需求。推动房地产业向新发展模式平稳过渡。


“此次会议把房地产内容放在了重大经济金融风险的框架下论述,充分说明房地产防范风险上升到新的高度,也说明防范风险工作成为房地产的一项重要工作,”易居研究院智库中心研究总监严跃进称。


他指出,唯有做好“三保”,房地产才有持续性的稳健基础,2023年或许会有新发展模式的相关重磅政策出台,需要重点关注。


国务院副总理刘鹤周四称,对于明年中国经济实现整体性好转,“我们极有信心”;针对当前房地产行业出现的下行风险,正在考虑新的举措,引导市场预期和信心回暖。


文章来源:路透财经早报(微信公众号)